Самарский АПК

Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Правительство Самарской области

Постановление от 14.04.2008 г. № 100

«Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области»

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его офици­ального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Са­марской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области".

А.П. НЕФЕДОВ.

И.о. Губернатора – председателя

Правительства Самарской области.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Самарской области

от 14.04.2008 № 100

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарс­кой области (далее - Министерство) является органом исполнитель­ной власти Самарской области, осуществляющим реализацию госу­дарственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере с целью обеспечения населения Самарской области продовольствен­ными товарами, производимыми на территории Самарской области.

В ведении Министерства находятся департамент охоты и рыбо­ловства Самарской области, управление ветеринарии Самарской об­ласти и государственная инспекция по надзору за техническим состо­янием самоходных машин и других видов техники Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Консти­туцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, поста­новлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущества. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установ- ленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

1.5. Сокращенное наименование Министерства - Минсельхозпрод Самарской области.

1.6 Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Не­вская, д. 1.

1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:

увеличение объемов производства и повышение качества продук­ции АПК области с целью наиболее полного и рационального обес­печения населения Самарской области продуктами питания;

развитие производственной базы АПК области на качественно но­вом техническом и технологическом уровнях с использованием совре­менных достижений науки и техники;

повышение эффективности финансовых механизмов развития агропромышленного производства за счет привлечения инвестиций и оптимизации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области;

оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения и имущества Самарской области для нужд развития АПК и сельских территорий;

повышение социальной привлекательности сельских территорий с целью

 привлечения специалистов в отрасли АПК области путем совершенствования материального стимулирования их деятельности.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находится:

обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;

обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;

государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации;

государственное управление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;

создание условий для развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

обеспечение исполнения областного бюджета в сфере деятельности Министерства;

создание условий для повышения качества продукции АПК области, формирования цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере АПК области;

формирование кадрового потенциала АПК области;

информационное обеспечение развития АПК области;

участие в управлении и распоряжении собственностью Самарской области в пределах компетенции Министерства;

организация мобилизационной подготовки объектов АПК области.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:

внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социльной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;

разработка проектов концепций, областных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов областных целевых программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;

участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;

участие в создании условий формирования земельного рынка;

планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;

подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской облас­ти на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйствен­ного назначения, согласование правовых актов Правительства Са­марской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;

определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйствен­ных растений;

организация проведения мероприятий по совершенствованию кор­мопроизводства и условий содержания скота;

формирование племенной базы и разработка предложений о ме­рах по государственному стимулированию племенного животновод­ства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исче­зающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;

обеспечение проведения экспертизы племенной продукции (мате­риала) сельскохозяйственных животных, условий производства и ис­пользования племенных животных и материала;

проведение анализа потребности и производства основных про­дуктов питания;

осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;

определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяй­ственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйствен­ной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных коле­баний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продоволь­ствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;

организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;

разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной коопера­ции на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;

содействие в реализации мероприятий по технической и техноло­гической модернизации агропромышленного производства и активи­зации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министер­ства, в том числе на основе лизинга;

осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляю­щими желание участвовать в инвестиционном процессе и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;

участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реа­лизации инвестиционных проектов на территории Самарской облас­ти в сфере деятельности Министерства;

формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным про­ектам в АПК области, свободных площадей и земель сельскохозяй­ственного назначения на территории Самарской области;

содействие в развитии инфраструктуры инвестиционной деятель­ности в сфере АПК области;

выполнение функции государственного заказчика при размеще­нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;

подготовка предложений при разработке проекта закона Самарс­кой области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК и сельских территорий;

осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;

финансирование мероприятий областных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или конт­ролирующего органа;

осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Ми­нистерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

финансирование принятых на учет бюджетных обязательств от­четного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, а также переданных средств федерального бюджета на развитие сельского хозяйства и сельских тер­риторий, осуществление контроля за целевым и эффективным ис­пользованием выделенных средств;

осуществление контроля за целевым и эффективным использова­нием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК и крестьянскими (фермер­скими) хозяйствами;

проведение анализа исполнения областного бюджета по расхо­дам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;

проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйст­венных товаропроизводителей в соответствии с действующим зако­нодательством;

внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установлению им налоговых льгот на основе проведен­ного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;

внесение в установленном порядке, предложений по формирова­нию регионального заказа на образовательные услуги для подготов­ки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необхо­димых для реализации областных Целевых программ и проектов в сфере деятельности Министерства;

установление объемов и порядка организации подготовки специа­листов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;

организация на базе образовательных учреждений сельскохозяйст­венного профиля переподготовки и повышения квалификации руко­водителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с уче­том требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;

проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;

разработка и применение мер морального и материального сти­мулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, органи­заций АПК области и их работников в целях повышения эффективно­сти агропромышленного производства;

реализация информационной политики и взаимодействие со средст­вами массовой информации в сфере деятельности Министерства;

участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;

оказание информационно-консультационной помощи органам ме­стного самоуправления, сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК области, гражданам по вопросам развития АПК, содействие в формировании информационно-консультационных служб АПК области;

проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-техни­ческих достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;

реализация мер по государственной поддержке инженерного обуст­ройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищ­ных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сель­ской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;

осуществление полномочий соучредителя государственных учреж­дений АПК в соответствии с действующим законодательством;

внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской об­ласти, государственных учреждений Самарской области, подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества организациями АПК области;

внесение предложений о приобретении имущества в собствен­ность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмезд­ное пользование, доверительное управление;

в пределах своих полномочий ведение работы по защите сведе­ний, составляющих государственную тайну, в соответствии с действу­ющим законодательством;

организация и проведение в рамках своей компетенции меропри­ятий по мобилизационной подготовке в Министерстве и организаци­ях АПК области в соответствии с действующим законодательством;

осуществление координации и контроль деятельности находящих­ся в ведении Министерства департамента охоты и рыболовства Са­марской области, управления ветеринарии Самарской области и го­сударственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области;

координация деятельности органов исполнительной власти Самар­ской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организа­циями независимо от их организационно-правовых форм и форм соб­ственности, общественными объединениями и гражданами в реше­нии вопросов комплексного социально-экономического развития села;

рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необхо­димых мер;

обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использо­ванию архивных документов, образующихся в процессе Деятельности Министерства;

запрос в установленном порядке у органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления, организаций информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам веде­ния Министерства;

осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О норматив­ных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Прави­тельства Самарской области - министр сельского хозяйства и продо­вольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председа­телем Правительства Самарской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр одновременно является главным государственным инс­пектором в области племенного животноводства.

Министр несет персональную ответственность за выполнение воз­ложенных на Министерство полномочий.

3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, территориальные управления, являющиеся обособленными структурными подразделениями Министерства, уп­равления в составе департаментов и Министерства.

Министр имеет заместителей, один из которых является статс-секретарем Министерства.

3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министер­ства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного само­управления, организациями и гражданами;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам дея­тельности Министерства, обязательные для исполнения всеми граж­данскими служащими Самарской области и иными работниками Ми­нистерства, а также подведомственными организациями;

представляет Губернатору - председателю Правительства Самар­ской области по согласованию с вице-губернатором - первым замес­тителем председателя Правительства Самарской области предложе­ния о предельной штатной численности Министерства и его структуре;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;

согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губерна­тора Самарской области и Правительства Самарской области в рам­ках предметов ведения Министерства;

распоряжается средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;

вносит изменения в структуру Министерства в пределах утверж­денных в установленном порядке предельной штатной численности и фонда оплаты труда, утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигно­ваний;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерст­ва, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Министерства;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (ра­ботодателя) в отношении гражданских служащих и иных работников Министерства, за исключением назначения на должность и освобож­дения от должности заместителей Министра, в соответствии с феде­ральным законодательством и законодательством Самарской облас­ти;

вносит на рассмотрение Губернатора - председателя Правитель­ства Самарской области предложения по назначению на должность и освобождению от занимаемой должности заместителей Министра;

утверждает в порядке, установленном Законом Самарской облас­ти "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарс­кой области", уставы подведомственных учреждений, заключает, из­меняет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;

заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Мини­стерства, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, в рамках предметов ведения Министерства;

утверждает бюджетные сметы подведомственных Министерству бюджетных учреждений;

утверждает положение о коллегии Министерства и её состав;

организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников Министерства;

представляет в установленном порядке к награждению особо отли­чившихся работников в сфере деятельности Министерства;

в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министер­ства;

осуществляет другие полномочия в соответствий с действующим законодательством.

3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должнос­ти), руководителей структурных подразделений Министерства, дру­гих руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согла­сованию представители федеральных органов исполнительной влас­ти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.

Коллегия Министерства является совещательным органом, рассмат­ривающим важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Мини­стерства.

3.5. При Министерстве могут создаваться другие научно-методи­ческие, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.